平成２１年第６回（１２月）見附市議会定例会会議録（第１号）
〇議事日程 第１号
平成２１年１２月４日（金曜日） 午前１０時開会
諸般の報告
第 １ 会議録署名議員の指名について
第 ２ 会期の決定について
第 ３ 議第７７号 見附市ガス供給条例の一部を改正する条例の制定について
第 ４ 議第７８号 見附市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定
について
議第７９号 見附市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
議第８０号 見附市特別職の職員の退職手当支給に関する条例の一部を改正す
る条例の制定について
第 ５ 議第８１号 平成２１年度見附市一般会計補正予算（第４号）
議第８２号 平成２１年度見附市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
議第８３号 平成２１年度見附市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議第８４号 平成２１年度見附市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
議第８５号 平成２１年度見附市下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議第８６号 平成２１年度見附市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
議第８７号 平成２１年度見附市水道事業会計補正予算（第２号）
議第８８号 平成２１年度見附市ガス事業会計補正予算（第１号）
議第８９号 平成２１年度見附市病院事業会計補正予算（第１号）
第 ６ 議第９０号 長岡地域広域行政組合規約の変更について
議第９１号 長岡地域広域行政組合の解散について
議第９２号 長岡地域広域行政組合の解散に伴う財産処分について
議第９３号 公共施設の相互利用に関する協定書の廃止について
議第９４号 長岡市との間における定住自立圏形成協定の締結について
第 ７ 議第９５号 見附市図書館の指定管理者の指定について
議第９７号 住居表示に関する法律第３条第１項の規定による当市における実
施区域及び当該区域における住居表示の方法について
議第９８号 財産の取得について
第 ８ 請願第７号 後期高齢者医療制度のすみやかな廃止の意見書を国に提出するこ
とを求める請願
請願第８号 ＥＰＡ・ＦＴＡ推進路線の見直しを求め、日米ＦＴＡの推進に反
対する請願
〇本日の会議に付した事件 議事日程と同じ
〇出席議員（１７人）
１番 小 泉 勝 ２番 関 三 郎
３番 高 橋 健 一 ４番 亀 田 満
５番 辺 見 雅 信 ６番 小 林 伸 一
７番 佐 々 木 志 津 子 ８番 久 住 裕 一
９番 山 田 武 正 １０番 浅 野 三 夫
１１番 星 賢 一 １２番 小 林 繁 男
１３番 渡 辺 み ど り １４番 高 橋 清 治
１５番 八 木 庄 英 １６番 井 上 慶 輔
１７番 野 本 千 晴
〇欠席議員（なし）
〇説明のため出席した者
市 長 久 住 時 男
副 市 長 山 本 俊 一
会 計 管理者兼 池 山 廣 喜
会 計 課 長
企 画 調整課長 岡 村 守 家
まちづくり課長 田 伏 智
総 務 課 長 金 井 薫 平
市 民 生活課長 長 谷 川 仁
税 務 課 長 星 野 豊 明
産業振興課長兼 清 水 幸 雄
農 業 委 員 会
事 務 局 長
建 設 課 長 田 辺 一 喜
健 康 福祉課長 池 山 久 栄
病 院 事 務 長 大 橋 耕 一
ガ ス 上下水道 平 賀 大 介
局 長
消 防 長 岡 村 勝 元
教 育 委 員 会 神 林 晃 正
教 育 長
教 育 委 員 会 野 水 英 男
事 務 局
教 育 総務課長
教 育 委 員 会 藤 森 進
事 務 局
学 校 教育課長
教 育 委 員 会 星 野 隆
事 務 局
こ ど も 課 長
監 査 委 員 高 橋 和 徳
事 務 局 長
〇事務局職員出席者
事 務 局 長 齋 藤 勝
次 長 笹 原 浩
議 事 係 長 犬 塚 守 明
午前１０時００分 開会及び開議
〇八木庄英議長 これより平成21年第６回見附市議会定例会を開会します。
現在の出席議員17人全員であります。
これより本日の会議を開きます。
諸般の報告
〇八木庄英議長 最初に、諸般の報告をします。
まず、市長から第98号議案が提出されましたので、配布しておきました。
次に、議案について一部訂正箇所がある旨、申し入れがありましたので、正誤表を配布しておきました。
次に、条例の一部改正に関する新旧対照表が参考資料として提出されましたので、配布しておきました。
次に、一般質問についてでありますが、別紙事件表のとおり佐々木議員外９人から通告がありましたので、それぞれ関係機関へ通知しました。
次に、本定例会での説明のため、市長を初め関係者の出席を求めました。
次に、本定例会において、報道関係者から議場内での撮影の申し出がありましたので、これを許可いたしました。
以上をもって諸般の報告を終わります。
日程第１、会議録署名議員の指名について
〇八木庄英議長 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第80条の規定によって、３番、高橋健一議員及び４番、亀田議員を指名します。
日程第２、会期の決定について
〇八木庄英議長 日程第２、会期の決定についてを議題とします。
お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から12月15日までの12日間としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇八木庄英議長 ご異議なしと認めます。
したがって、会期は本日から12月15日までの12日間と決定しました。
日程第３、議第７７号 見附市ガス供給条例の一部を改正する条例の制定に
ついて
〇八木庄英議長 日程第３、第77号議案を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
ガス上下水道局長。
〔平賀大介ガス上下水道局長登壇〕
〇平賀大介ガス上下水道局長議第77号 見附市ガス供給条例の一部を改正する条例の制定についてご説明申し上げます。
改正理由でございますが、平成21年３月１日のガス事業法の改正を受けまして、これまでの固定料金制から原料費調整制度による原料の変動を反映させた料金制度にするものでございます。
それでは、条文に沿って説明します。目次中、第25条を第26条に、第26条から第28条を第27条から第29条に、第29条から第32条を第30条から第34条に改めるものです。また、第33条を第34条とし、第24条から第32条までを１条ずつ繰り下げ、第23条の次に次の１条を加えるものです。
第24条、単位料金の調整ですが、料金の基準となる基準平均原料価格と平均原料価格とこれらの変動に対する措置並びに公表について規定したものでございます。
次ページをお願いします。別表第２において、１項では適用区分を、２項では早収料金及び調整単位料金の適用基準を、次ページ以降の３項、４項、５項ではそれぞれの料金表区分の金額を規定したものでございます。
附則におきまして施行日を規定し、２項において平成22年２月１日以降本条例が適用される使用者について、平成22年１月31日までが含まれる料金算定期間の早収料金の算定式を規定したものでございます。
以上でございます。
〇八木庄英議長 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 これにて質疑を終結します。
お諮りいたします。ただいま議題となっております第77号議案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会の付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇八木庄英議長 ご異議なしと認めます。
したがって、第77号議案については委員会の付託を省略することに決定しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇八木庄英議長 これにて討論を終結します。
これより第77号議案を採決します。本案は原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇八木庄英議長 ご異議なしと認めます。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第４、議第７８号 見附市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正す
る条例の制定について
議第７９号 見附市介護保険条例の一部を改正する条例の制定に
ついて
議第８０号 見附市特別職の職員の退職手当支給に関する条例の
一部を改正する条例の制定について
〇八木庄英議長 日程第４、第78号議案から第80号議案までの３件を一括して議題とします。
議案ごとに提案理由の説明を求めます。
まず、第78号議案及び第79号議案、健康福祉課長。
〔池山久栄健康福祉課長登壇〕
〇池山久栄健康福祉課長 議第78号 見附市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定についてご説明申し上げます。
改正の理由でございますが、昨今の厳しい社会経済情勢によりまして、厚生年金保険料等の支払いに困窮している方に配慮いたしまして、納期限から一定期間の日数について延滞金利率を軽減する社会保険の保険料等に係る延滞金を軽減するための厚生年金保険法等の一部を改正する法律が平成22年１月１日より施行されることから、見附市後期高齢者医療に関する条例の関係条文を改正するものでございます。
条文についてご説明いたします。第６条第１項で延滞金の軽減期間を１カ月から３カ月とするものでございます。
附則におきまして、１号で施行期日を、２号で適用区分を定めるものでございます。
続きまして、第79号 見附市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてご説明いたします。
改正の理由でございますが、議第78号と同様の理由で見附市介護保険条例の関係条例を改正するものでございます。
条文についてご説明いたします。第13条第３項で延滞金の軽減期間を１カ月から３カ月とするものでございます。
附則におきまして、１号で施行期日を、２号で適用区分を定めるものでございます。
以上でございます。
〇八木庄英議長 次に、第80号議案、総務課長。
〔金井薫平総務課長登壇〕
〇金井薫平総務課長 議第80号 見附市特別職の職員の退職手当支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についてご説明申し上げます。
改正の内容でございますが、現行制度における特別職の退職手当の支給について、在職中の期間を通算して支給しているものをその特別職の任期終了の都度支給することに改定するための改正でございます。現行制度では、その特別職の任期満了の日の翌日、継続して前職と同じ特別職の職員になった場合、退職手当の支給をせず、その特別職への就任からその職を実質失したときまでのすべての在職期間を通算して退職手当の支給額を決定する規定となっております。したがいまして、在任期間が複数任期になった場合、最終的に退職した該当年度の単年度で退職金を支出することになります。その年に財政負担が集中し、負荷がかかることになっていました。そこで、継続的に安定した財政運営を行うため、このたびの改正により特別職の退職手当の財政負担の平準化を図ることを目的として条例改正をお願いするものでございます。
また、このように任期ごとに特別職の退職手当を支給する制度につきましては、県内20市のうち18市が実施している制度であることからも今日的な制度であると考えているところでございます。
条文の説明に入らせていただきます。最初に、第３条第２項の改正でございます。退職手当の支給につきましては、任期通算による場合、任期満了時における退職手当を支給しない旨の規定を削除し、新たに退職手当の支払期限の規定を加えるための改正であります。
次に、第５条の在職月数の計算につきましての改正につきましては、特別職の退職手当の算定基礎となる在職月数の計算について、通算任期による在職月数の算定方法の規定を削除して、在職期間の算定の起算日と終了日を特定し、在職月数の算定方法を定めたものであります。
次に、附則について説明いたします。附則第１項において、この条例の施行日を規定したものでございます。
附則第２項は、現に在職する特別職に対して、現在の任期前の任期で退職手当が支払われていないことに対応する規定でございまして、本条例改正後の規定第３条第２項により、任期満了後１カ月の支払期限の規定を適用させない旨の規定と、この改正条例施行後、前の任期における退職手当を支給する旨を規定する経過措置でございます。
以上で説明を終わります。
〇八木庄英議長 これより質疑に入ります。
まず、第78号議案に対して質疑はありませんか。
２番、関議員。
〔関 三郎議員登壇〕
〇関 三郎議員 よろしくお願いします。一括ということなので、78、79、両方に関連する質問でございますけれども、今健康福祉課長のほうから議第78号……
〇八木庄英議長 関議員、79号はこの後ですから。それから、関議員は産業厚生委員会に所属してなさるよね。
〇関 三郎議員 はい。
〇八木庄英議長 それで、所管の委員会の説明については、一応委員会でもってやるということになりますので、今回はどういう、所管内の質問だと思うのですが。
〇関 三郎議員 はい。
〇八木庄英議長 そうしますと、所管外ならばこれは結構なのですが。
〇関 三郎議員 それは、所管内ということですので、わかりました。
〇八木庄英議長 では、委員会でひとつ質問をお願いしたいと思います。
次に、第79号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第80号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 これにて質疑を終結します。
ただいま議題となっております第78号議案から第80号議案までの３件については、議案付託表のとおりそれぞれ所管の常任委員会に付託します。
日程第５、議第８１号 平成２１年度見附市一般会計補正予算（第４号）
議第８２号 平成２１年度見附市国民健康保険事業特別会計補正
予算（第２号）
議第８３号 平成２１年度見附市後期高齢者医療特別会計補正予
算（第１号）
議第８４号 平成２１年度見附市介護保険事業特別会計補正予算
（第２号）
議第８５号 平成２１年度見附市下水道事業特別会計補正予算（
第３号）
議第８６号 平成２１年度見附市農業集落排水事業特別会計補正
予算（第２号）
議第８７号 平成２１年度見附市水道事業会計補正予算（第２号）
議第８８号 平成２１年度見附市ガス事業会計補正予算（第１号）
議第８９号 平成２１年度見附市病院事業会計補正予算（第１号）
〇八木庄英議長 日程第５、第81号議案から第89号議案までの９件を一括して議題とします。
議案ごとに提案理由の説明を求めます。
まず、第81号議案、企画調整課長。
〔岡村守家企画調整課長登壇〕
〇岡村守家企画調整課長 議第81号 平成21年度見附市一般会計補正予算（第４号）について説明申し上げます。
条文第１条におきまして、歳入歳出とも７億7,830万円を追加し、予算総額をそれぞれ159億1,920万円とするものでございます。
第２条の債務負担行為の補正及び第３条の地方債の補正につきましては、５ページをお願いいたします。第２表の債務負担行為補正でありますが、来年度の４月１日から継続的に業務を行う必要がある事業につきまして、３月までに入札を終えるよう補正をお願いするものでございます。
６ページをお願いいたします。第３表、地方債の補正でありますが、追加といたしまして小学校及び中学校に太陽光発電を整備するための財源といたしまして起債をお願いするものであります。また、変更といたしまして、道路整備事業の財源を確保するため、借り入れ限度額の増額補正をお願いするものでございます。
次に、事項別明細書の説明をいたします。14ページをお願いいたします。初めに、歳出でありますが、歳出全般にわたりまして人件費の増減をしております。これは、主に給与改定や職員の異動等による給与費及び非常勤職員の賃金などの所要額をそれぞれ調整しているものでございます。
２款総務費、１項１目一般管理費でございます。1,874万3,000円の増につきましては、給与費で退職手当の増などによるものでございます。３目財政会計管理費２億934万円の増につきましては、長岡地域広域行政組合の解散に伴います基金の出資金の返還分相当額を財政調整基金に積み立てるものでございます。
16ページをお願いいたします。２項徴税費、２目賦課徴収費1,060万円の増は、法人市民税等過年度分の市税還付金の増などでございます。
20ページをお願いいたします。３款民生費、１項２目老人福祉費4,775万円の増は、主に老人福祉施設等整備事業補助に要するものでございます。
22ページをお願いいたします。２項児童福祉費、２目児童措置費618万2,000円の増でございますが、私立保育所への児童措置委託料などに要する経費でございます。
３項生活保護費、２目扶助費3,360万円の増は、医療扶助費などの増によるものでございます。
26ページをお願いいたします。６款農林水産業費、１項３目農業振興費3,808万2,000円の増は、見附産の米粉を活用した農、商、工連携プロジェクトを支援する国の交付金事業に要する経費でございます。
７款商工費、１項２目商工業振興費1,100万円の増は、主に経済対策といたしまして実施しております信用保証料補給金の増などによるものでございます。４目観光費326万2,000円の増は、ふるさと再生交付金を活用いたしまして観光対策事業に要する経費を計上してございます。
28ページをお願いいたします。８款土木費、２項４目地方道事業費１億3,185万4,000円の増は、今町田井線や南本町名木野線の工事費などに要する経費でございます。
32ページをお願いいたします。９款消防費、１項５目防災費670万1,000円の増は、防災対策といたしまして全国瞬時警戒システムの構築に要する経費でございます。
10款教育費、２項の小学校費１億5,895万1,000円及び34ページ、３項中学校費１億2,626万3,000円の増は主に学校建設費で、太陽光発電施設の整備などに要する経費でございます。
６項社会教育費、４目民俗文化資料館費238万円の増でございますが、施設移転後の維持管理経費を見込んだものでございます。
続きまして、歳入について説明をいたしますので、10ページをお願いいたします。13款国庫支出金、14款県支出金及び12ページの20款市債につきましては、歳出における事業などの特定財源でございます。
15款財産収入は、長岡地域ふるさと市町村圏の基金返還分でございます。
以上でございます。
〇八木庄英議長 次に、第82号議案から第84号議案まで、健康福祉課長。
〔池山久栄健康福祉課長登壇〕
〇池山久栄健康福祉課長 議第82号 平成21年度見附市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。
条文第１条におきまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,000万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ37億7,100万円とするものでございます。
事項別明細書により歳出からご説明いたします。８ページをお願いいたします。１款総務費、１項１目一般管理費40万円5,000円の減は、人事異動、給与改定に伴う職員給与費の減額及び非常勤職員賃金等の増額によるものでございます。
２款保険給付費6,850万5,000円の増は、給付実績見込み等により一般被保険者療養給付費、一般被保険者療養費、一般被保険者高額療養費を増額し、退職被保険者等高額療養費を減額するものでございます。
４項２目支払手数料は、本年10月から引き上げられました出産育児一時金の支給に伴う支払手数料の増でございます。
５款老人保健拠出金1,500万円の減、10ページの６款介護納付金3,310万円の減は、確定通知による減額でございます。
続きまして、歳入をご説明いたしますので、６ページをお願いいたします。３款国庫支出金1,100万円の減は、介護納付金減額による療養給付費等負担金の減額でございます。
４款療養給付費等交付金3,500万円の増は、当初予算額と決定通知額との差額の計上でございます。
９款繰入金4,157万2,000円の減額は、前年度繰り越し分の状況から減額補正するものでございます。
10款繰越金2,281万8,000円の増は、前年度からの繰越金でございます。
11款諸収入1,475万4,000円の増は、平成19年度の老人保健拠出金の精算金によるものでございます。
続きまして、議第83号 平成21年度 見附市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
条文第１条におきまして、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ1,450万円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億2,350万円とするものでございます。
事項別明細書により歳出からご説明いたします。８ページでございます。１款総務費、１項１目一般管理費50万円の減は、給与改定に伴う減額でございます。
２款後期高齢者医療広域連合納付金1,400万円の減額は、保険基盤安定負担金が確定したことによる減額でございます。
歳入をご説明いたします。６ページでございます。３款繰入金1,450万円の減は、歳出で説明いたしました理由による減額でございます。
続きまして、議第84号 平成21年度見附市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
条文第１条におきまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,340万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ29億8,010万円とするものでございます。
事項別明細書により歳出からご説明いたします。10ページをお願いいたします。１款総務費495万円、３款地域支援事業費25万円の増は、人事異動に伴う増額でございます。２款保険給付費800万円、５款諸支出金20万円の増額は、実績見込みによるものでございます。
続きまして、歳入をご説明いたします。６ページをお願いいたします。歳出で説明いたしました理由によりまして国庫支出金、支払基金交付金、県支出金等各負担割合による見込みほか７款２項１目の介護給付費準備基金繰入金604万3,000円及び８款繰越金1,478万2,000円を充当するものでございます。
以上で説明を終わります。
〇八木庄英議長 次に、第85号議案から第88号議案まで、ガス上下水道局長。
〔平賀大介ガス上下水道局長登壇〕
〇平賀大介ガス上下水道局長議第85号 平成21年度見附市下水道事業特別会計補正予算（第３号）についてご説明申し上げます。
条文第１条におきまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ130万円を追加いたしまして、予算の総額を歳入歳出それぞれ30億5,790万円とするものでございます。
第２条は、債務負担行為の補正でございますが、次ページをお願いします。下水道新設工事につきましては、下水道工事の推進と平準化及び経済対策のため、新潟町、漆山町、坂井町などで汚水管渠工事を行うもので、期間及び限度額を追加し、記載のとおり定めるものでございます。
次に、事項別明細書の歳出からご説明申し上げますので、８ページをお願いします。職員の給与費の補正につきましては、他の会計同様人事異動及び給与改定に伴う関係経費の増減でございますので、個々の箇所での説明は割愛させていただきます。
３款１項１目下水道新設費133万円の増ですが、委託料につきましては請負差額及び不足が見込まれることから不足額でございます。工事請負費及び補償金は、事業推進に伴う所要額を増減するものでございます。
次に、歳入でございますので、６ページをお願いします。５款１項１目繰越金につきましては、補正の財源でございます。
６款３項１目雑入につきましては、県の県道事業に伴う補償費の精算見込額でございます。湛水防止施設工事補償費につきましては、元町地内の湛水防止工事に伴う既設下水道管移設補償費でございます。
以上でございます。
続きまして、議第86号 平成21年度見附市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。
条文第１条におきまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ20万円を追加いたしまして、予算の総額を歳入歳出それぞれ２億2,070万円とするものでございます。
次に、事項別明細書の歳出からご説明申し上げますので、８ページをお願いします。１款１項１目一般管理費の説明欄２の積立金２万円の増ですが、県からの補助金の補助率が0.8％から0.9％に引き上げられたものでございます。
２款１項１目施設管理費30万円の増ですが、上北谷地区で停電等により緊急対応業務委託料の不足が見込まれることから増額するものでございます。
３款１項２目利子ですが、財源内訳の変更でございます。
次に、歳入でございます。６ページお願いします。３款１項１目農業集落排水事業費県補助金及び５款２項１目農業集落排水事業起債償還基金繰入金につきましては、先ほど説明しました補助率の引き上げに伴い、増減するものでございます。
６款１項１目繰越金については、補正の財源でございます。
以上でございます。
続きまして、議第87号 平成21年度見附市水道事業会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。
第２条、収益的収入及び支出の補正ですが、他工事関連の移設補償などに伴い、第１款水道事業収益2,128万円の増と第１款水道事業費451万円の増額をお願いするものでございます。
第３条、資本的収入及び支出の補正ですが、第２条と同様他工事関連などによるもので、第１款資本的収入2,004万円の増と第１款資本的支出1,986万円を増額し、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額１億9,526万7,000円を１億9,508万7,000円に改め、当年度分損益勘定留保資金１億5,639万5,000円を１億5,621万5,000円に改めるものでございます。
次ページをお願いします。第４条、債務負担行為の補正ですが、収益的支出の配水管布設替及び給水管取付替工事費及び資本的支出の排水管布設替え及び給水管取付替工事費につきましては、工事の平準化と経済対策のため、本所、長岡市中之島地内などで工事を行うもので、それぞれの期間及び限度額を記載のとおり定めるものでございます。
第５条、議会の議決を得なければ流用することのできない経費ですが、給与改定に伴い職員給与費を1,563万円減額するものでございます。
次に、補正予算実施計画についてご説明申し上げますので、４ページをお願いします。収益的収入、１款１項３目その他の営業収益2,000万円の増ですが、長岡市の下水道工事及び元町の湛水対策工事の給水管布設替え等の負担金でございます。
３項１目固定資産売却益128万円の増ですが、刈谷田川災害復旧に伴う嶺崎浄水場跡地の一部売却によるもので、売却益と簿価との差額でございます。
収益的支出、１款１項２目配水及び給水費の修繕費2,000万円の増ですが、収入で説明した長岡市の下水道工事及び元町の湛水対策工事によるものでございます。
次ページをお願いします。資本的収入、１款２項１目工事負担金1,500万円の増及び２目他会計負担金500万円の増ですが、収益的で説明した長岡市の下水道工事及び元町の湛水対策工事に伴う配水管布設替え工事の負担金でございます。
４項１目固定資産売却代金４万円の増ですが、収益的で説明した嶺崎浄水場跡地売却による簿価価格分でございます。
資本的支出、１款１項２目、2,000万円の増ですが、収入で説明した長岡市の下水道工事及び元町の湛水対策工事によるものでございます。
以上でございます。
続きまして、議第88号 平成21年度見附市ガス事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
第２条、収益的支出の補正ですが、職員の給与改定に伴い、第１款ガス事業費を810万円減額するものでございます。
第３条、資本的収入及び支出の補正ですが、企業債などによるもので、第１款資本的収入3,000万円の増と第１款資本的支出140万円減額し、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額３億4,600万円を３億1,460万円に改め、それを補てんする額、減債積立金2,890万円と建設改良積立金１億415万6,000円を減債積立金2,887万5,000円と建設改良積立金6,585万8,000円と過年度分損益勘定留保資金835万1,000円に当年度分消費税資本的収支調整額1,431万4,000円を1,288万6,000円に改めるものでございます。
第４条、債務負担行為ですが、次ページをお願いします。資本的支出のガス本支管及び供給管布設替え工事につきましては、工事の平準化と経済対策のため、本所、市野坪町、長岡市中之島地内などで工事を行うもので、期間及び限度額を記載のとおり定めるものでございます。
第５条、企業債ですが、経営の安定化と公平な需要家負担から、老朽管布設替え事業について限度額3,000万円を定め、その起債の方法、利率、償還の方法を定めるものでございます。
第６条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費ですが、給与改定に伴い、職員給与費を938万円減額するものでございます。
次に、補正予算実施計画についてご説明申し上げますので、４ページをお願いします。収益的支出、１款１項２目供給販売及び一般管理費810万円の減額ですが、第２条で説明した理由により減額をお願いするものでございます。
資本的収入１款２項１目企業債3,000万円の増ですが、第５条で説明した理由により増額をお願いするものでございます。資本的支出、１款１項３目事務費140万円の減額ですが、職員給与改定によるものでございます。
以上で説明を終わります。
〇八木庄英議長 次に、第89号議案、病院事務長。
〔大橋耕一病院事務長登壇〕
〇大橋耕一病院事務長 議第89号 平成21年度見附市病院事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
第２条で収益的収支の補正をお願いするものでございまして、医業費用を400万円減額し、病院事業費用23億400万円を23億円に改めるものです。
次ページをお願いいたします。補正予算実施計画でございます。１款１項１目給与費を400万円減額するものですが、１節給料、２節手当は給与改定による減額であります。３節賃金は、非常勤医師及び臨時パート職員の増による増額、５節法定福利費は率の変更による増額、６節退職給与金は職員の退職の増による増額でございます。
以上で説明を終わります。
〇八木庄英議長 これより議案ごとに質疑に入ります。
まず、第81号議案に対して質疑はありませんか。
７番、佐々木議員。
〔佐々木志津子議員登壇〕
〇佐々木志津子議員 ページ数、21ページです。老人福祉費についてお尋ねいたしますが、先ほど企画調整課長のほうから福祉施設等の整備費ということで、これは国庫補助金、県支出金として特定財源の中で補正が行われておりますが、この先進的事業支援補助金、この先進的事業の詳細についてお聞かせをいただきたいのと、あと小規模多機能の在宅介護施設なのですが、計画によりますと平成21年度にはサービス見込み量として45人の数字が上げられておりますけれども、この時期補正をした場合に、この平成21年度の実施は難しいのか、あとサービスの提供料、それといつごろサービスが提供できるのか、見込み等がわかりましたらお聞かせをいただきたいと思います。
〇八木庄英議長 健康福祉課長。
〔池山久栄健康福祉課長登壇〕
〇池山久栄健康福祉課長 佐々木議員の質問にお答えいたします。
老人福祉施設等整備費補助金についてのご質問でございますが、まず先進的事業支援補助金につきましては、国の制度でございます地域介護福祉空間整備等施設整備交付金によりまして、柳橋町地内に建設予定の小規模多機能居宅介護施設建設等に係る補助金でございまして、先進的事業といたしましては交付金の要綱に掲げております高齢者の福祉サービス拠点に該当するものでございまして、１つには内科とか整形外科、皮膚科、さまざまな医療機関が集積する柳橋のメディカルパークに併設いたしまして、小規模多機能居宅介護事業所及び適合型の高齢者専用賃貸住宅を併設する在宅ケア拠点であること、また専門スタッフが配置されまして、24時間見守りのついた住宅に住むことで安全、安心な暮らしを営むことができるということ、また利用者と地域住民のための橋渡しの役割を果たす専門職員を配置いたしまして、地域との交流が促進され、地域のための拠点となることなどから該当するということで補助対象になったというものでございます。
それと、この内示を受けまして交付申請、交付決定ということで、これから施設整備、建設が着工されるということでございますので、当初平成21年度内での整備を目的としておりましたが、内示がずれ込んだということで着工も遅れ、オープンも遅れると。見込みといたしましては、平成22年度の春にオープンを目指してということで伺っている状況でございます。
以上でございます。
〇八木庄英議長 佐々木議員。
〔佐々木志津子議員登壇〕
〇佐々木志津子議員 この柳橋メディカルパークということなのですけれども、地域住民との連携で専門職員を配置するという課長からのご答弁ありましたけれども、地域住民に対しての説明会等はどのようになったかおわかりでしょうか。予定されているのかどうかちょっとお聞かせいただきたいと思います。
〇八木庄英議長 健康福祉課長。
〔池山久栄健康福祉課長登壇〕
〇池山久栄健康福祉課長 最近やったかやらないかという時期的なタイミングだと思うのですが、町内の関係者に対してこういった施設をつくる予定だということで説明会を開催した、もしくは開催するというふうに伺っております。
以上でございます。
〇八木庄英議長 次に、第82号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第83号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第84号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第85号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第86号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第87号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第88号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第89号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 これにて質疑を終結します。
ただいま議題となっております第81号議案から第89号議案までの９件については、議案付託表のとおりそれぞれ所管の常任委員会に付託します。
日程第６、議第９０号 長岡地域広域行政組合規約の変更について
議第９１号 長岡地域広域行政組合の解散について
議第９２号 長岡地域広域行政組合の解散に伴う財産処分について
議第９３号 公共施設の相互利用に関する協定書の廃止について
議第９４号 長岡市との間における定住自立圏形成協定の締結に
ついて
〇八木庄英議長 日程第６、第90号議案から第94号議案までの５件を一括して議題とします。
議案ごとに提案理由の説明を求めます。
企画調整課長。
〔岡村守家企画調整課長登壇〕
〇岡村守家企画調整課長 議第90号 長岡地域広域行政組合規約の変更について説明申し上げます。
長岡地域の広域行政の取り組みにつきましては、国の広域行政圏施策に基づきまして実施をしてまいりました。このたび国におきましては平成21年３月31日をもって広域行政圏計画策定要綱等が廃止されるなど、その施策の見直しが行われたところでございます。
これを受けまして、長岡地域広域行政組合では今後の方針を検討してまいりましたが、組合組織としての取り組みの役割はおおむね終えたという判断となりました。このため組合を解散する手続といたしまして地方自治法第286条第１項の規定に基づきまして、長岡地域広域行政組合規約を別紙のとおり変更するものでございます。
次ページをお願いいたします。長岡地域広域行政組合規約の一部を変更する規約でありますが、解散に伴いまして生じます事務及び解散前に処理いたしました事務は、長岡市が承継する旨を附則に加えるものでございます。
なお、附則におきまして、この規約は県知事の許可の日から施行するものでございます。
以上でございます。
続きまして、議第91号 長岡地域広域行政組合の解散について説明申し上げます。
議第90号で説明いたしましたとおり、長岡地域広域行政組合を地方自治法288条の規定によりまして、平成22年３月30日限りで解散をしたいので、議決をお願いするものでございます。
以上でございます。
続きまして、議第92号 長岡地域広域行政組合の解散に伴う財産処分について説明申し上げます。地方自治法第289条の規定に基づきまして、長岡地域広域行政組合の解散に伴う財産処分を別紙のとおり定めるものでございます。
別紙をお願いいたします。長岡地域広域行政組合の解散に伴う財産処分に関する協議書でありますが、第１項におきまして、次項に掲げるものを除くほか、組合の財産を平成22年３月31日に長岡市に承継する旨を規定するものでございます。
第２項におきまして、長岡地域ふるさと市町村圏基金及び基金の運用益を県からの助成額を除きまして、組合規約に基づき関係市町からの出資割合に応じまして関係市町に帰属する旨を規定するものでございます。
続きまして、議第93号 公共施設の相互利用に関する協定書の廃止について説明申し上げます。
地方自治法第244条の３第２項の規定に基づきまして、長岡地域広域市町村圏を構成する市町におきまして、平成11年７月29日に締結いたしました公共施設の相互利用に関する協定書を組合の解散に伴いまして別紙のとおり廃止するものでございます。
別紙をお願いいたします。公共施設の相互利用に関する協定書を廃止する協定書でありますが、第１条におきまして現協定書を平成22年３月30日限りで廃止する旨を規定しております。
第２条では、廃止に伴う経過措置の規定であります。
第３条におきまして、当該協定の施行に関し必要な事項は、構成市町で協議して定めるとしておるものでございます。
続きまして、議第94号 長岡市との間における定住自立圏形成協定の締結について説明申し上げます。
国の定住自立圏構想推進要綱に基づきまして、長岡地域広域行政圏を構成する市町で定住自立圏の形成に向けまして連携項目等の協議を行ってまいりましたが、別紙のとおり見附市と長岡市との間におきまして定住自立圏形成協定を締結するため、見附市定住自立圏の形成に係る議会の議決に関する条例の規定によりまして議決をお願いするものでございます。
次ページ、別紙をお願いいたします。定住自立圏形成に関する協定書でありますが、第１条で圏域を形成する目的、第２条で目的達成のための基本方針を定めております。
第３条では、連携する取り組みの分野、内容と両市の役割分担を定めております。
その連携する取り組み項目といたしましては、大きく３つの政策分野となっております。（１）、生活機能の強化に係る政策分野といたしましては、ア、医療分野で高度医療及び救急医療体制の充実、次のページでございますが、イ、教育関係での図書館の相互利用、ウ、産業振興関係で観光情報の発信及び観光誘客の推進、次のページのエでございますが、環境関係で、（ア）、廃棄物処理施設の連携、広域化、（イ）、ごみの減量及び資源の有効活用、次のページ、オでございます。その他といたしまして（ア）、男女平等推進相談の充実及び連携体制の強化、（イ）、消費生活相談体制の強化、次のページの（ウ）、多文化共生社会の推進となっております。
（２）、結びつきやネットワークの強化に係る政策分野といたしましては、ア、地域公共交通関係で地域公共交通ネットワークの維持、次のページでございますが、イ、ＩＣＴインフラストラクチャーの整備の関係で、コミュニティＦＭの受信環境の整備、ウ、その他で公共施設の相互利用となっております。
（３）、圏域マネジメント能力の強化に係る政策分野といたしましては、スポーツ指導者の養成が連携項目となっております。
次ページの第４条から第７条につきましては、それぞれ事務の執行、協定の変更、廃止、疑義の解決の規定に関する条文を規定しております。
以上でございます。
〇八木庄英議長 これより議案ごとに質疑に入ります。
まず、第90号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第91号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第92号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第93号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第94号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 これにて質疑を終結します。
ただいま議題となっております第90号議案から第94号議案までの５件については、議案付託表のとおりそれぞれ所管の常任委員会に付託します。
日程第７、議第９５号 見附市図書館の指定管理者の指定について
議第９７号 住居表示に関する法律第３条第１項の規定による当
市における実施区域及び当該区域における住居表示
方法について
議第９８号 財産の取得について
〇八木庄英議長 日程第７、第95号議案、第97号議案及び第98号議案の３件を一括して議題とします。
議案ごとに提案理由の説明を求めます。
まず、第95号議案、教育委員会総務課長。
〔野水英男教育委員会事務局教育総務課長登壇〕
〇野水英男教育委員会事務局教育総務課長 議第95号 見附市図書館の指定管理者の指定についてご説明をいたします。
図書館の指定管理につきましては、現在の指定契約が今年度末で期間が満了となることから、公募を行いまして、市民代表委員を中心とします選定委員会を開催いたしました。その審査の結果、記載の団体が適当という答申をいただきましたので、議会に提案させてもらうものでございます。
指定の期間は、平成22年４月１日から平成27年３月31日まででございます。
以上でございます。
〇八木庄英議長 次に、第97号議案、市民生活課長。
〔長谷川 仁市民生活課長登壇〕
〇長谷川 仁市民生活課長 議第97号 住居表示に関する法律第３条第１項の規定による当市における実施区域及び当該区域における住居表示の方法についてご説明申し上げます。
本件につきましては、次ページ、別図に表示をしております名木野町及び熱田町地内の一部約2.8ヘクタール、これについて同地区に住居表示を実施するため、住居表示に関する法律第３条第１項の規定に基づき当該区域を定め、表示方法を議会にお諮りするものであります。
当該区域における住居表示の方法といたしましては、本市が従来から採用しております街区方式によりこれを実施したいというものでございます。
以上で説明を終わります。
〇八木庄英議長 次に、第98号議案、総務課長。
〔金井薫平総務課長登壇〕
〇金井薫平総務課長 議第98号 財産の取得についてご説明いたします。
本件につきましては、本年９月定例市議会の見附市一般会計補正予算（第２号）によりましてご承認いただきました小中及び特別支援学校、教育用コンピューター設置事業によりまして整備しますコンピューター機器等の備品購入費でございます。契約金額9,449万7,900円、契約の相手方は株式会社ＮＳコンピューターサービスでございます。以下、契約の方法、内容につきましては記載のとおりでございます。
なお、この契約につきましては、12月１日付で仮契約を取り交わしております。予定価格は、１億1,909万7,000円で、落札率は79.3％でございました。
また、入札参加業者でございますが、当契約の相手のほか株式会社ＢＳＮアイネット、計２社でございます。
以上で説明を終わります。
〇八木庄英議長 これより議案ごとに質疑に入ります。
まず、第95号議案に対して質疑はありませんか。
13番、渡辺議員。
〔渡辺みどり議員登壇〕
〇渡辺みどり議員 図書館の指定管理者について、もう少し詳しくご説明をいただきたいと思うのですが、指定管理者候補の選定結果として、選定の最低基準点は満点の60％とすると下のほうに書いてあるわけですが、今回が700点満点中523点ということで、約75％弱かというふうに思うのですが、マイナス点としてつけられたところにどんな事項があったのか、少しご説明をいただければと思います。
〇八木庄英議長 まちづくり課長。
〔田伏 智まちづくり課長登壇〕
〇田伏 智まちづくり課長 お答えいたします。
いろいろその委員さんの視点によって違うわけですけれども、総体的には利用者の増加を図るための具体的手法、あるいは安定的な運営が可能となる経済的基盤、類似施設の運営実績といったようなところでマイナス点が出ているようでありました。
以上です。
〇八木庄英議長 渡辺議員。
〔渡辺みどり議員登壇〕
〇渡辺みどり議員 余り具体的ではないのですが、マイナス点と申しますか、改良点、今後新しくこの業者を指定管理するに当たって、こういうところをもう少し改良してほしいという前向きのマイナス点というふうに考えればいいのか、それともほかに今回競争相手というか、公募したところがなかったわけですから、競うという内容ではないのかもしれませんけれども、そこあたりはどんなふうに解釈をすればいいと考えておられますか。
〇八木庄英議長 まちづくり課長。
〔田伏 智まちづくり課長登壇〕
〇田伏 智まちづくり課長 お答えいたします。
この団体につきましては、今指定管理の導入に伴いまして定期的に実績等の評価を行っているわけですけれども、この団体につきましては７月に同じ委員による実績評価をしていただきました。その結果につきましては、これもやっぱり100点満点の80点以上がＡランクなのですけれども、Ａランクということである程度高い評価をいただいております。そういった中で、今回の選定のマイナス点につきましては、それらの実績プラス今後さらに努力をお願いしたいという、そういう期待を込めてのマイナス点というふうにとらえております。
以上です。
〇八木庄英議長 次に、第97号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 次に、第98号議案に対して質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕
〇八木庄英議長 これにて質疑を終結します。
ただいま議題となっております第95号議案、第97号議案及び第98号議案の３件については、議案付託表のとおりそれぞれ所管の常任委員会に付託します。
日程第８、請願第７号 後期高齢者医療制度のすみやかな廃止の意見書を国
に提出することを求める請願
請願第８号 ＥＰＡ・ＦＴＡ推進路線の見直しを求め、日米ＦＴ
Ａの推進に反対する請願
〇八木庄英議長 日程第８、請願第７号及び請願第８号を議題とします。
ただいま議題となっております請願第７号及び請願第８号については、お手元に配布してあります請願文書表のとおり、産業厚生委員会に付託します。
〇八木庄英議長 以上で本日の日程は全部終了しました。
お諮りいたします。議事の都合により、12月７日は本会議を休会したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇八木庄英議長 ご異議なしと認めます。
したがって、そのように決定しました。
次回の本会議は、12月８日午後１時30分から開くこととします。
本日はこれにて散会します。
午前１１時０２分 散 会