平成１６年第２回（６月）見附市議会定例会会議録（第４号）

平成１６年第２回（６月）見附市議会定例会会議録（第４号）〇議事日程　第４号

平成１６年６月２４日（木曜日）　午前１０時開議
諸般の報告
第　１	議第５７号	議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
	議第５８号	見附市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
	議第５９号	見附市市民交流センター条例の一部を改正する条例の制定について
	議第６０号	見附市子育て支援センター条例の一部を改正する条例の制定について
	議第６１号	見附市ふるさと美化条例の制定について
	議第６２号	平成１６年度見附市一般会計補正予算（第１号）
	議第６３号	平成１６年度見附市老人保健事業特別会計補正予算（第１号）
	議第６４号	見附市道路線の廃止及び認定について
	議第６５号	市の境界変更について
	議第６６号	字の変更について
第　２	閉会中の継続審査について（請願第１号・請願第３号）
第　３	議第６７号	見附市外二組合公平委員会委員の選任について
第　４	発議第７号	地方分権を確立するための真の三位一体改革の実現を求める意見書の提出について

〇本日の会議に付した事件
　議事日程と同じ

〇出席議員（２０人）

１番	辺　　見　　雅　　信	２番	亀　　田　　　　　満
３番	小　　林　　伸　　一	４番	久　　住　　裕　　一
５番	浅　　野　　三　　夫	６番	山　　田　　武　　正
７番	佐々木　　志津子	８番	星　　　　　賢　　一
９番	小　　林　　繁　　男	１０番	渡　　辺　　みどり
１１番	高　　橋　　清　　治	１２番	伴　　内　　勝　　栄
１３番	八　　木　　庄　　英	１４番	岩　　崎　　録　　衛
１５番	北　　村　　明　　夫	１６番	井　　上　　慶　　輔
１７番	関　　　　　一　　二	１８番	佐　　藤　　数　　幸
１９番	野　　本　　千　　晴	２０番	田　　崎　　武　　雄

〇欠席議員（なし）

〇説明のため出席した者

	市　　　　　長		久　　　住　　　時　　　男
	助　　　　　役		山　　　本　　　俊　　　一
	収　　入　　役		林　　　　　　　保　　　弘
	企画調整課長		磯　　　部　　　七　　　郎
	まちづくり課長		星　　　野　　　明　　　洋
	総　務　課　長		徳　　　橋　　　和　　　之
	市民生活課長		田　　　伏　　　　　　　智
	税　務　課　長		木　歩　士　　　　　　　保
	産業振興課長兼農業委員会事　務　局　長		井　　　口　　　増　　　一
	建　設　課　長		伊　　　藤　　　恒　　　彦
	健康福祉課長		池　　　山　　　久　　　栄
	会　計　課　長		斉　　　藤　　　　　　　勝
	成人病センター病院事務長		西　　　澤　　　裕　　　介
	ガス上下水道局　　　　　長		柳　　　原　　　哲　　　映
	消　　防　　長		岡　　　村　　　勝　　　元
	教育委員会教　　育　　長		神　　　林　　　晃　　　正
	教育委員会事　　務　　局庶　務　課　長		刈　　　谷　　　　　　　博
	教育委員会事　　務　　局学校教育課長		石　　　田　　　勝　　　美
	教育委員会事　　務　　局生涯学習課長		渡　　　辺　　　清　　　澄
	監　査　委　員事　務　局　長		小　　　林　　　守　　　助

〇事務局職員出席者

	事　務　局　長		大　　　関　　　泰　　　一
	議　事　係　長		早　　　沢　　　　　　　稔
	議事係主査		森　　　沢　　　祐　　　子

　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　　開　議
〇伴内勝栄議長　これより本日の会議を開きます。
　　現在の出席議員20人全員であります。

諸般の報告
〇伴内勝栄議長　最初に、諸般の報告をします。
　　まず、本定例会において付託した議案について各常任委員会委員長から審査報告書が提出されています。また、総務文教委員会に付託中の請願第１号及び本定例会で付託した請願第３号については、委員長から閉会中の継続審査の申出書が提出されています。
　　次に、追加議案として議員から意見書が１件提出されておりますので、後ほど審議をお願いします。
　　以上もって諸般の報告を終わります。

日程第１、	議第５７号	議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
	議第５８号	見附市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
	議第５９号	見附市市民交流センター条例の一部を改正する条例の制定について
	議第６０号	見附市子育て支援センター条例の一部を改正する条例の制定について
	議第６１号	見附市ふるさと美化条例の制定について
	議第６２号	平成１６年度見附市一般会計補正予算（第１号）
	議第６３号	平成１６年度見附市老人保健事業特別会計補正予算（第１号）
	議第６４号	見附市道路線の廃止及び認定について
	議第６５号	市の境界変更について
	議第６６号	字の変更について

〇伴内勝栄議長　日程第１、第57号議案から第66号議案までの10件を一括議題とします。
　　各常任委員会における付託議案の審査の結果について委員長の報告を求めます。
　　まず、総務文教委員会、高橋委員長。
　　　　　　　　　　　　　　　〔高橋清治総務文教委員長登壇〕
〇高橋清治総務文教委員長　ただいま議題となっております議案のうち、総務文教委員会に付託されました議案の審査につきまして、その経過及び結果をご報告申し上げます。
　　本委員会は、去る６月17日午前10時から委員会室において開会し、説明のため市当局関係者の出席を求め、委員７人全員出席のもとで審査に当たりました。
　　各議案とも本会議及び委員会における説明等を参考に慎重審査の結果、議第57号　議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議第58号見附市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議第59号　見附市市民交流センター条例の一部を改正する条例の制定について、議第62号　平成16年度見附市一般会計補正予算（第１号）中本委員会関係部分、議第65号　市の境界変更について、議第66号　字の変更について、以上６件についてはいずれも妥当なるものと認め、全員一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定しました。
　　以上をもって委員長報告は終わります。
〇伴内勝栄議長　厚生福祉委員会、井上委員長。
　　　　　　　　　　　　　　　〔井上慶輔厚生福祉委員長登壇〕
〇井上慶輔厚生福祉委員長　ただいま議題となっております議案のうち、厚生福祉委員会に付託されました議案の審査につきまして、その経過及び結果をご報告申し上げます。
　　本委員会は、去る６月18日午前10時から委員会室において開会し、説明のため市当局関係者の出席を求め、委員７人全員の出席のもとで審査に当たりました。
　　各議案とも本会議及び委員会における説明等を参考に、慎重審査の結果、議第60号　見附市子育て支援センター条例の一部を改正する条例の制定について、議第61号　見附市ふるさと美化条例の制定について、議第62号　平成16年度見附市一般会計補正予算（第１号）中本委員会関係部分、議第63号　平成16年度見附市老人保健事業特別会計補正予算（第１号）、以上４件についてはいずれも妥当なるものと認め、全員一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定しました。
　　以上をもって委員長報告を終わります。
〇伴内勝栄議長　次に、産業建設委員会、星委員長。
　　　　　　　　　　　　　　　〔星　賢一産業建設委員長登壇〕
〇星　賢一産業建設委員長　ただいま議題となっております議案のうち、産業建設委員会に付託されました議案の審査につきまして、その経過及び結果をご報告申し上げます。
　　本委員会は、去る６月21日午前10時から委員会室において開会し、説明のために市当局関係者の出席を求め、委員６人全員出席のもとで審査に当たりました。
　　各議案とも本会議及び委員会における説明等を参考に慎重審査の結果、議第62号　平成16年度見附市一般会計補正予算（第１号）中本委員会関係部分、議第64号　見附市道路線の廃止及び認定について、以上２件につきましてはいずれも妥当なるものと認め、全員一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定しました。
　　以上をもって委員長報告を終わります。
〇伴内勝栄議長　ただいまの委員長報告に対して質疑はありませんか。
　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇伴内勝栄議長　これにて質疑を終結します。
　　これより討論に入ります。討論はありませんか。
　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇伴内勝栄議長　これにて討論を終結します。
　　これより第57号議案から第66号議案までの10件を一括して採決します。
　　本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。
　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇伴内勝栄議長　ご異議なしと認めます。
　　したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第２、

閉会中の継続審査について（請願第１号・請願第３号）

〇伴内勝栄議長　日程第２、閉会中の継続審査についてを議題とします。
　　総務文教委員会委員長から委員会において審査中の請願第１号及び請願第３号の２件についてお手元に配布のとおり、会議規則第103条の規定によって閉会中の継続審査の申し出があります。
　　お諮りいたします。請願第１号及び請願第３号については委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。
　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇伴内勝栄議長　ご異議なしと認めます。
　　したがって、委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決定しました。

日程第３、

議第６７号　

見附市外二組合公平委員会委員の選任について

〇伴内勝栄議長　日程第３、第67号議案を議題とします。
　　提案理由の説明を求めます。
　　久住市長。
　　　　　　　　　　　　　　　〔久住時男市長登壇〕
〇久住時男市長　議第67号　見附市外二組合公平委員会委員の選任についてご説明申し上げます。
　　現在お願いしております目黒安秀さん、この６月30日に任期満了となります。目黒さんには２期８年間公平委員としてご尽力をいただきました。後任の公平委員として小林幸英さんを選任したいというものでございます。
　　小林さんは、かつて市職員として監査委員事務局長、議会事務局長を務められました行政のベテランでございます。公平委員には適任と思っております。どうかご同意を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇伴内勝栄議長　お諮りいたします。
　　ただいま議題となっております第67号議案　見附市外二組合公平委員会委員の選任については、これに同意することにご異議ありませんか。
　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇伴内勝栄議長　ご異議なしと認めます。
　　したがって、第67号議案　見附市外二組合公平委員会委員の選任については、これに同意することに決定しました。

日程第４、

発議第７号　

地方分権を確立するための真の三位一体改革の実現を求める意見書の提出について

〇伴内勝栄議長　日程第４、発議第７号を議題とします。
　　提案理由の説明を求めます。
　　11番、高橋議員。
　　　　　　　　　　　　　　　〔高橋清治議員登壇〕
〇高橋清治議員　発議第７号についての内容説明をさせていただきます。お手元に配布してあります発議第７号　地方分権を確立するための真の三位一体改革の実現を求める意見書につきまして、提出者として説明申し上げます。
　　政府においては、日本経済は回復基調にあるとされているところでありますが、本市の地域経済はいまだ回復の兆しは見られず、経済の活性化による地域づくりが喫緊の課題となっております。しかしながら、平成16年における国の予算編成は三位一体改革の名のもとに、市町村の財政運営の基幹たる財源となっている地方交付税等の財源の大幅な削減が行われましたが、これは国の財政健全化対策に特化されたものと受け取らざるを得ず、地方公共団体の行財政運営の実情を踏まえたものとなっていないことはまことに遺憾であります。特に平成16年度税源移譲については、国庫補助負担金の廃止に伴う本格的な税源移譲が先送りされ、命綱である地方交付税等の地方一般財源の削減のみが突出した対策は本市の行財政運営に致命的な打撃を与え、市民生活及び地域経済に多大な影響をもたらすことになります。
　　よって、地方交付税制度については財源保障及び財源調整の両機能を堅持し、地方の実情等を十分踏まえ、その所要総額を確保すること、税源移譲については平成17年度において基幹税による３兆円規模の税源移譲を先行決定して実施すること、国庫補助負担金については地方分権の理念に沿った廃止、縮減を行うとともに、地域の実情を踏まえ、単なる地方公共団体への負担転嫁は絶対に行わないこと、三位一体改革に当たっては全体像と工程表を早急に示し、地方公共団体の意向を十分尊重し、行財政運営に支障が生ずることのないように対処するよう、衆参両院議長及び内閣総理大臣外各関係大臣等に意見書を提出するものであります。
　　議員各位のご賛同をよろしく申し上げ、説明といたします。
〇伴内勝栄議長　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇伴内勝栄議長　これにて質疑を終結します。
　　お諮りいたします。ただいま議題となっております発議第７号については、会議規則第37条第２項の規定により委員会の付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇伴内勝栄議長　ご異議なしと認めます。
　　したがって、発議第７号については委員会の付託を省略することに決定しました。
　　これより討論に入ります。討論はありませんか。
　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇伴内勝栄議長　これにて討論を終結します。
　　これより発議第７号を採決します。
　　本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇伴内勝栄議長　ご異議なしと認めます。
　　したがって、本案は原案のとおり可決されました。

〇伴内勝栄議長　以上で本日の日程は全部終了いたしました。
　　これにて平成16年第２回見附市議会定例会を閉会します。
　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１５分　　閉　会